“微協(xié)商”傾情民生“大話題”“微建議”架起黨群連心橋

政協(xié)寶雞市金臺(tái)區(qū)委員會(huì)

（2020年9月）

習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上就“發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”作出新論述、提出新要求，為加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)提供根本遵循和行動(dòng)指南。近年來(lái)，金臺(tái)區(qū)政協(xié)深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以促進(jìn)民生改善為初心、以作用發(fā)揮為核心、以微協(xié)商為中心，以“六微六做”主題活動(dòng)為載體，運(yùn)用政協(xié)“微建議、微協(xié)商、微監(jiān)督”，對(duì)接區(qū)委政府“微建設(shè)、微服務(wù)”，助推解決群眾“微困難、微問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)、隨地、隨身”的話題儲(chǔ)存、視頻重播、委員互動(dòng)，微協(xié)商成為黨政認(rèn)可的“政協(xié)名片”，群眾歡迎的“民主盛宴”，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代基層政協(xié)“有事好商量”的金臺(tái)實(shí)踐。

一、綱舉目張+：“黨建引領(lǐng)+機(jī)制保障”，六微六做踩準(zhǔn)履職節(jié)拍

實(shí)現(xiàn)“有事好商量，遇事多商量”的效果，有效推動(dòng)了委員履職成果的轉(zhuǎn)化，大大提高了委員履職積極性，

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“主心骨”，發(fā)揮政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)和專委會(huì)黨支部在微協(xié)商中的組織領(lǐng)導(dǎo)和先鋒堡壘作用，以“睦鄰服務(wù)圈”“志愿服務(wù)圈”“在職黨員服務(wù)圈”“社區(qū)干部服務(wù)圈”等五個(gè)“服務(wù)圈”推進(jìn)“黨組織+黨員”雙服務(wù)、“組織生活+志愿服務(wù)”雙積分等活動(dòng)，引導(dǎo)委員在微協(xié)商過(guò)程中發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢(shì)，把建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力貫穿到微協(xié)商全過(guò)程。推進(jìn)黨建+微治理，設(shè)立“鄰里圓桌會(huì)”，實(shí)現(xiàn)群策群力、共治共享，上半年各社區(qū)召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)35次，黨建共建聯(lián)合會(huì)86次。畫(huà)好多元共治“同心圓”，堅(jiān)持問(wèn)需于網(wǎng)、尋策于民，在全省首家開(kāi)通“金臺(tái)政協(xié)微信訂閱號(hào)”，組建1個(gè)委員群、8個(gè)討論組群、11個(gè)鎮(zhèn)街群、27個(gè)界別微信協(xié)商矩陣群，建立11個(gè)鎮(zhèn)街委員微協(xié)商辦公室、44個(gè)村社區(qū)委員工作室微協(xié)商體系，開(kāi)辦協(xié)商在線、網(wǎng)上值班、社情民意等欄目，形成層次分明、相互貫通、有統(tǒng)有分的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，先后收集民情信息57條，幫助居民解決問(wèn)題51個(gè)，落實(shí)老舊小區(qū)、背街小巷改造等民生工程15處，把協(xié)商平臺(tái)搭建到群眾“家門(mén)口”，實(shí)現(xiàn)履職不掉線、協(xié)商全天候，讓委員走進(jìn)“指尖議政”新時(shí)代。抓好制度建設(shè)“牛鼻子”，以“事情辦成”“共識(shí)達(dá)成”為目標(biāo)，制定定期排查制度、臺(tái)賬、定期通報(bào)三項(xiàng)制度，建立專委會(huì)牽頭、量化考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大機(jī)制，注重從制度上引導(dǎo)微協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)議、現(xiàn)場(chǎng)辦，聚共識(shí)、聚合力、聚民心，189名委員以屬地為原則參與所在鎮(zhèn)街“微協(xié)商”，協(xié)助解決矛盾33件，實(shí)現(xiàn)小事簡(jiǎn)議、急事快議，做到服務(wù)群眾立竿見(jiàn)影、有質(zhì)有效。樹(shù)立六微六做“風(fēng)向標(biāo)”，在全體委員中開(kāi)展“建立微聯(lián)系，做凝聚力量的表率；開(kāi)展微調(diào)研，做服務(wù)發(fā)展的標(biāo)兵；提好微提案，做參政議政的骨干；推動(dòng)微協(xié)商，做干事創(chuàng)業(yè)的先鋒；強(qiáng)化微監(jiān)督，做民主監(jiān)督的中堅(jiān)；踐行微公益，做履職為民的楷模”六微六做活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部、委員、企業(yè)代表等300多人走進(jìn)硤石鎮(zhèn)陵西村，與貧困戶手拉手、心貼心，送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心；明德骨科、愛(ài)爾眼科醫(yī)院等委員企業(yè)設(shè)立百萬(wàn)扶貧救助基金，崔鳳英、張鵬飛、李金英等委員援建“愛(ài)心超市”，123名委員先后深入六川河、陵西、七家溝等5所小學(xué)，為留守兒童送去點(diǎn)讀機(jī)、電話手表等253個(gè)，為留守兒童點(diǎn)亮節(jié)日“微心愿”、成就貧困學(xué)子心中 “微夢(mèng)想”。

二、統(tǒng)分有序+：“豐富形式+優(yōu)化流程”，三級(jí)聯(lián)動(dòng)奏響協(xié)商旋律

始終秉持“商以求同、協(xié)以成事”的理念，堅(jiān)持協(xié)商選題“少而精”、協(xié)商內(nèi)容“專而深”、協(xié)商過(guò)程“細(xì)而實(shí)”、成果轉(zhuǎn)化“快而優(yōu)”，發(fā)揮各委辦、界別協(xié)調(diào)支撐作用和委員主體作用，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與界別協(xié)商互融互促。

明確協(xié)商范圍，將具有小范圍、群體性特征的“小微改造”“小微提升”“小微公益”作為微協(xié)商的工作重點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)類、政策制定類、難題破解類等社會(huì)治理事務(wù)，開(kāi)展精準(zhǔn)建言、靶向協(xié)商。疫情期間，我們開(kāi)展“提案直通車·助力戰(zhàn)疫情”活動(dòng)，189名委員和20名機(jī)關(guān)干部“網(wǎng)聚”在金臺(tái)政協(xié)微信群緊扣“社區(qū)如何做到嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控”“如何做好有序有節(jié)奏復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“如何確保實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)”3個(gè)話題開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)微協(xié)商，89名委員爭(zhēng)先恐后發(fā)言刷屏，“加強(qiáng)夜間疫情防控工作的建議”等5篇提案，被承辦單位吸收辦理；“關(guān)于紓解疫情支持民營(yíng)企業(yè)渡難關(guān)的建議”等2篇社情民意，被省市政協(xié)采用，開(kāi)啟了頭腦風(fēng)暴的‘金鑰匙’，貢獻(xiàn)了抗擊疫情的‘金點(diǎn)子’，筑起全民抗疫“新防線”。

豐富協(xié)商形式，在場(chǎng)地選擇上突出靈活性、增強(qiáng)多樣性，以“親民、便民”為原則，讓草地上、大樹(shù)下、小河邊、車間里成為開(kāi)展微協(xié)商的最廣泛的陣地；在參與治理上突出需求性、增強(qiáng)實(shí)效性，根據(jù)協(xié)商議題不同，靈活采用“政協(xié)搭臺(tái)、邀請(qǐng)各方”“基層搭臺(tái)、政協(xié)嵌入”等不同方式，先后開(kāi)展協(xié)商議事7400余次，達(dá)成共識(shí)8100余項(xiàng)，有效發(fā)揮了協(xié)商民主在社會(huì)治理中的作用。提案委從提案籌備做起，推行“微協(xié)商、微調(diào)研、微沙龍”三微工作法，一步一個(gè)腳印地把提案醞釀過(guò)程做實(shí)，以“繡花”精神籌備好每一件提案，實(shí)實(shí)在在地提高了委員協(xié)商建言能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村委就建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制微信問(wèn)政，收到委員建議書(shū)129條，助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃有效銜接、無(wú)縫融合。社事委聚焦“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)” 開(kāi)展微協(xié)商微監(jiān)督，達(dá)成堅(jiān)持“事業(yè)”定位、“需求”導(dǎo)向、“實(shí)效”原則、“服務(wù)”優(yōu)先、“各方”聚力共識(shí)。

優(yōu)化協(xié)商流程，推進(jìn)群眾點(diǎn)單、委員買單、協(xié)商解單、跟進(jìn)查單，“四單”步驟，構(gòu)建從征題、選題、調(diào)研到協(xié)商、轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制完成協(xié)商閉環(huán)。經(jīng)濟(jì)委探索指尖議政，召開(kāi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專題約談會(huì)，會(huì)前“微信議政”15天，委員們先后“上線”微信群提出建議21條，界別群眾跟帖留言12條，工業(yè)智造、綠色制造、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展思路在隨后區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》中得到充分體現(xiàn)。界別專題活動(dòng)月期間，民建、九三等5個(gè)民主黨派通過(guò)會(huì)員、社員微信群在助推“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”上持續(xù)發(fā)力，組織捐款138萬(wàn)元、提交微建議56條，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻(xiàn)黨派力量，奏響凝心聚力、共同戰(zhàn)“疫”合奏曲。

三、分類推進(jìn)+：“載體創(chuàng)建+品牌推進(jìn)”，緊扣實(shí)事繪就民生樂(lè)章

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，落實(shí)“委員進(jìn)網(wǎng)格、協(xié)商在基層”機(jī)制，以微建議為核心，推動(dòng)微調(diào)研、微建議、微協(xié)商、微監(jiān)督、微公益、微評(píng)議“六微聯(lián)動(dòng)”，聚焦百姓身邊“瑣碎”事、社會(huì)各界“煩心”事、政策執(zhí)行“阻梗”事，通過(guò)“委員+群眾”“現(xiàn)場(chǎng)+會(huì)場(chǎng)”“走訪+問(wèn)卷”“線上+線下”等敞開(kāi)大門(mén)搞協(xié)商，把“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

牽線搭橋型協(xié)商治理。講政策、解困惑、找共識(shí)，針對(duì)行政管理等需要黨政部門(mén)介入的社會(huì)治理事務(wù)，通過(guò)政協(xié)搭臺(tái)的方式，或在部門(mén)協(xié)商或在村社協(xié)商，促進(jìn)黨政部門(mén)及科室辦事人員同基層群眾直接對(duì)話，搭建民生小事“大家一起議、部門(mén)幫著辦”的“直通車”。今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)“掌上提案”“社情民意”“熱點(diǎn)關(guān)注”等履職欄目有序運(yùn)行；“工作動(dòng)態(tài)”等資訊欄目形成品牌；通過(guò)金臺(tái)政協(xié)微信共推送資訊7160條，辦理提案803件。區(qū)行政審批局在全區(qū)47個(gè)社區(qū)全部設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，推行工作人員“AB崗”制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域力量信息融合、處置高效、做到公共服務(wù)一口受理，百姓辦事“只跑一次”的便民服務(wù)。建立“委員進(jìn)社區(qū)，民情365天”機(jī)制，

智力支持型協(xié)商治理。破難題、尋根源、找辦法，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)等專業(yè)性強(qiáng)、需要專家介入的社會(huì)治理事務(wù)，統(tǒng)籌政協(xié)委員智庫(kù)使用，或政協(xié)搭臺(tái)或嵌入基層協(xié)商，幫助基層擴(kuò)寬思路、完善方案、提供專業(yè)化建議。東街辦事處以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以社區(qū)“網(wǎng)格化”管理為抓手，深入推進(jìn)社區(qū)“微治理”，3個(gè)市級(jí)包抓部門(mén)、2名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、9個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)包抓社區(qū)，100多名黨員干部志愿者下沉一線，社區(qū)黨組織“搭臺(tái)子”，居民積極參與“唱主角”，黨支部、業(yè)委會(huì)、樓組長(zhǎng)、社區(qū)機(jī)關(guān)干部志愿者齊發(fā)力，打造社區(qū)文明城市創(chuàng)建共治共享的全覆蓋“微治理”大平臺(tái)，老舊小區(qū)面貌煥然一新，文明新風(fēng)撲面而來(lái)。東風(fēng)路學(xué)聯(lián)組將委員工作領(lǐng)域和社區(qū)訴求進(jìn)行匹配對(duì)接，組織部分政協(xié)常委、委員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、專家及群眾代表等，圍繞“推進(jìn)生活垃圾分類和治理”主題，首次以微協(xié)商座談會(huì)形式開(kāi)展協(xié)商議政，共同探尋垃圾分類和治理突破口，助推全市生活垃圾分類工作取得實(shí)效，讓垃圾分類成為社會(huì)新時(shí)尚。蟠龍鎮(zhèn)通過(guò)黨務(wù)、村務(wù)和服務(wù)三融合，圍繞農(nóng)房建設(shè)、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境治理等民生實(shí)事推心置腹交流協(xié)商，以“微黨建”引領(lǐng)“微項(xiàng)目”，以“微項(xiàng)目”帶動(dòng)“微治理”和“微志愿”，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村黨建和農(nóng)村治理服務(wù)需求。陳倉(cāng)鎮(zhèn)搭建“動(dòng)遷圓桌會(huì)”，邀請(qǐng)“兩代表一委員”和動(dòng)遷相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，化解拆遷難題；舉辦“走訪網(wǎng)格聽(tīng)民聲”暨現(xiàn)場(chǎng)微協(xié)商會(huì)讓政協(xié)委員走進(jìn)網(wǎng)格、深入群眾，與老百姓面對(duì)面進(jìn)行了充分交流，傾聽(tīng)在一線、調(diào)研在一線、履職在一線，把“三聽(tīng)三轉(zhuǎn)三延伸”制度落到實(shí)處。金河鎮(zhèn)完善四議三公開(kāi)機(jī)制，搭建多元主體參與社區(qū)共治的聯(lián)動(dòng)、參與、服務(wù)等“微平臺(tái)”，探索社區(qū)居民“微提案”，社區(qū)事務(wù)“微協(xié)商”，形成“有事好商量，大家的事大家商量”的良好氛圍。

公益活動(dòng)型協(xié)商治理。說(shuō)事實(shí)、講道理、碰火花，針對(duì)助老扶殘等公益性強(qiáng)、需要社會(huì)支持的社會(huì)治理事務(wù)，按照“自愿認(rèn)領(lǐng)”的原則，發(fā)動(dòng)政協(xié)委員廣泛參與，推動(dòng)黨派界別和企業(yè)委員的愛(ài)心項(xiàng)目向村社嫁接。東風(fēng)路西社區(qū)“從群眾訴求的每一件小事‘商’起”，建設(shè)七彩“傾聽(tīng)墻”，通過(guò)群眾點(diǎn)單、委員接單、協(xié)商解單,將社會(huì)治理向基層延伸，微協(xié)商已經(jīng)成為西社區(qū)社區(qū)治理的一種常態(tài)。西關(guān)街道西關(guān)社區(qū)建立“周末有約”“公益眾籌會(huì)”等新機(jī)制，實(shí)施多種渠道“提議題”、多方懇談“出主意”、各界協(xié)商“擬方案”、張榜公示“開(kāi)言路”、專家審查“定公約”、居民表決“說(shuō)了算”“六步議事法”，社區(qū)“微協(xié)商”實(shí)現(xiàn)“小事不出樓，大事不出社區(qū)，矛盾就地解決”。臥龍寺街道三迪社區(qū)依托微信公眾號(hào)，線下，打造“兩站三里”（慈愛(ài)益站、黨群V站、公園里、步道里、庭院里），設(shè)立“委員值守”點(diǎn)、意見(jiàn)收集箱、協(xié)商小板凳，逐步實(shí)現(xiàn)群眾事群眾治、群眾事群眾理，真正把百姓的煩心事、操心事、揪心事辦成開(kāi)心事、舒心事、暖心事。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。一場(chǎng)場(chǎng)別開(kāi)生面、氣氛熱烈、成效顯著的協(xié)商會(huì)議，一條條改善民生、紓解民困、溫暖民心的意見(jiàn)建議，激勵(lì)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)、點(diǎn)燃了履職激情、凝聚了民心民智，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。今后，我們將以這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，探索建立小微協(xié)商評(píng)價(jià)考核體系和協(xié)商意見(jiàn)辦結(jié)結(jié)果反饋機(jī)制，努力把微協(xié)商平臺(tái)打造成委員宣傳黨的方針政策的“微講堂”、相互交流提高能力的“加油站”、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“連心橋”、創(chuàng)新履職有作為的“新舞臺(tái)”，真正把“微協(xié)商”抓出亮點(diǎn)、做出成效、形成特色、塑造精品，為建設(shè)“一帶一路”上的國(guó)際化城市核心區(qū)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧、彰顯政協(xié)力量、樹(shù)立政協(xié)品牌。