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【報告】金臺區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告 |
[ 作者:區(qū)政協(xié)第二視察組 | 發(fā)布時間:2014-08-14 | 瀏覽:3084次 ] |
金臺區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告
教育均衡就是體現(xiàn)教育公平,教育公平是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn),也是最基礎(chǔ)、最基本的公平。為了進一步促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,區(qū)政協(xié)教文工作組于2013年11月27―28日,組織委員對我區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下: 一、基本情況 近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)教育體育局以辦“公平、均衡、優(yōu)質(zhì)”的教育,讓人民群眾子女“上好學”為目標,全面落實教育規(guī)劃綱要,緊抓項目促發(fā)展,瞄準內(nèi)涵提品質(zhì),相繼實施了六大工程(學前教育推進工程、義務(wù)教育標準化學校建設(shè)工程、內(nèi)涵發(fā)展提質(zhì)工程、教學質(zhì)量提升工程、兩支隊伍優(yōu)化工程、教育信息化建設(shè)工程),推行了三項改革(大學區(qū)制改革、高效課堂改革、評價制度改革),全區(qū)城鄉(xiāng)校建設(shè)多點開花,使得學校布局更趨合理,標準化建設(shè)不斷推進,師資均衡邁出新步伐。教育內(nèi)涵發(fā)展充滿活力,教育教學質(zhì)量全面提升,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展整體水平走在了省市前列。 (一)優(yōu)化學校布局,成績可圈可點 2009年以來,隨著城市化進程的加快,城區(qū)日益增長的入學需求與教育資源總量相對不足的矛盾越來越突出,區(qū)政府積極調(diào)整思路,按照《布點規(guī)劃》,將城區(qū)學校布局優(yōu)化作為重點,不斷加快城區(qū)熱點地區(qū)學校新建步伐。2010年,結(jié)合東仁新城及代家灣城市綜合體建設(shè),異地新建了代家灣小學和東仁堡小學,兩校分別于2012年9月和2013年3月投入使用; 2011年,新建大慶路小學教學樓,2012年9月投入使用。2012年9月,適應(yīng)新福園地區(qū)發(fā)展需要,按照寶雞一流、全省領(lǐng)先的思路規(guī)劃建設(shè)的新福園中學啟動建設(shè),今年9月投入使用。2013年5月,西街小學教學綜合樓重建工程開工。目前,城區(qū)學校布局基本適應(yīng)了城市發(fā)展需要。 (二)學校標準化建設(shè)全面推進 2012年以來,區(qū)政府把落實《寶雞市義務(wù)教育標準化學校建設(shè)項目規(guī)劃》作為重點,在學新建校中堅持高標準設(shè)計,高質(zhì)量建設(shè),高起點配備,努力打造功能齊全的標準化學校,新建了新福園中學等一批標準化中小學,新建、改建了八所公辦幼兒園;農(nóng)村學校辦學條件全面改善,全面提升了學校標準化建設(shè)水平。 (三)師資趨于均衡,效果初步顯現(xiàn) 教師是教育發(fā)展的根本要素。師資均衡是教育均衡發(fā)展的核心因素。我區(qū)在造就愛崗敬業(yè)、專業(yè)精湛的教師隊伍和打造理念先進、勤政敬業(yè)的管理隊伍的同時也在嘗試師資均衡。 一是推進城鄉(xiāng)交流。著力構(gòu)建校長、教師任職交流、城鄉(xiāng)對口幫扶、教師結(jié)對幫扶三種城鄉(xiāng)、校際交流模式。 二是啟動“大學區(qū)管理制”改革。今年,我區(qū)出臺《“大學區(qū)管理制”改革實施方案》,在全市率先啟動“大學區(qū)”制改革。在全區(qū)按小學、初中、高中三個層次設(shè)立12個大學區(qū),由區(qū)域優(yōu)質(zhì)學校擔任學區(qū)長,組織學區(qū)內(nèi)學校開展管理理念交流,教育教學研究,教師交叉培訓(xùn),共享優(yōu)質(zhì)教育資源。 三是信息化建設(shè),推進優(yōu)質(zhì)資源共享。教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件,是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的重要途徑。2013年初,區(qū)政府出臺了《金臺區(qū)教育信息化建設(shè)實施方案》,明確到2015年公辦學校全部實現(xiàn)教育信息化,實現(xiàn)“校校通”、“班班通”。 (四)全力幫困助學,維護教育公平 一是教育資助體系健全完善。區(qū)政府建立了從學前教育階段到高等教育階段的無縫隙、全覆蓋、常態(tài)化貧困學生資助體系。2013年,全區(qū)教育資助惠及學生93835人次,發(fā)放資助金4573萬元。 二是努力保障進城務(wù)工人員子女平等入學。區(qū)教體局嚴格執(zhí)行進城務(wù)工人員子女就近入學制度,要求學校在學生管理、評優(yōu)等方面與本區(qū)籍學生同等對待,把進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作納入對學校的目標管理考核和校長的年度工作考核。2013-2014學年,全區(qū)義務(wù)教育階段接納進城務(wù)工人員子女隨班就讀11321人次。 三是高度重視留守兒童的入學和管理。民主局不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童動態(tài)監(jiān)測和教育管理機制,2013年,全區(qū)各學校為767名留守兒童建立了關(guān)愛檔案。各校通過校園網(wǎng)絡(luò)、心語室等搭建家庭親情熱線和師生情感交流平臺,及時為留守兒童排憂解難,有力地促進了留守兒童的健康成長。 二、當前城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展存在的問題 一是城市規(guī)劃時對教育用地的重視不夠,為學校的發(fā)展埋下隱患。有些新建小區(qū)教育用地未得到規(guī)劃,或有規(guī)劃、但在建設(shè)時縮水,使得原本不大的校園變得更小。影響了學校的發(fā)展,造成部分新區(qū)學生上學困難。 二是對農(nóng)村學校的規(guī)劃建設(shè)缺乏前瞻性。由于計劃生育政策的持續(xù)執(zhí)行和城鎮(zhèn)化的推進,義務(wù)教育適齡兒童出現(xiàn)了總量快速減少,向城市流動集中的現(xiàn)象,造成部分投資浪費。 三是城區(qū)校(園)整合建設(shè)還不到位。斗雞地區(qū)十二廠小學、斗雞臺小學、代家灣小學分布密集,規(guī)模太小,需要整合規(guī)范。 四是缺乏促進師資均衡流動的長效機制。雖有政策傾斜和制度要求,但效果不明顯。農(nóng)村中小學教師年齡偏大,體、音、美、幼兒園師資普遍短缺。 五是規(guī)模較小學校教育經(jīng)費短缺,影響正常運轉(zhuǎn)。 三、意見及建議 (一)要實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的目標,有效的策略是處理好教育資源存量和增量的關(guān)系。具體的講,就是在新增教育資源的投向上科學配置,重點向薄弱學校傾斜。政府應(yīng)在城市規(guī)劃時,認真參考教育部門的意見,保證教育用地在規(guī)劃中體現(xiàn),在建設(shè)時落實。 (二)學校建設(shè),要有前瞻性。既要考慮全區(qū)學生總量,又要考慮因城鎮(zhèn)化帶來的人口流動,防止資源浪費。 (三)建立區(qū)域教師流動的長效機制。通過教師的均衡、合理流動,促進師資均衡。 (四)進一步加強城區(qū)學校布局調(diào)整和建設(shè)力度,整合規(guī)模小、密集大的學校。 (五)建立薄弱學校的經(jīng)費保障機制。建議對學生在一定數(shù)量以下的學校建立經(jīng)費保底機制,或者給區(qū)教體局一定的經(jīng)費統(tǒng)籌調(diào)整權(quán)力,以保證規(guī)模較小學校的正常運行。 (六)加強農(nóng)村及幼兒園教師配備,推動各級各類教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,既要提高教學質(zhì)量,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均等化,又要促進教育公平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。黨的十八屆三中全會將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置列為深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容,這為我們指明了前進的方向。只要我們認識明確,積極肯為,一個布局合理、配置科學、師資均衡、管理規(guī)范、效果良好、群眾滿意的均衡、公平的教育一定會在我區(qū)早日實現(xiàn)!
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