一、什么是政協(xié)的社情民意信息

社情：社會(huì)情況。社會(huì)動(dòng)態(tài)、社會(huì)上發(fā)生的事件。在社會(huì)情況的背后，往往蘊(yùn)藏著民意。

民意：群眾的呼聲、訴求、愿望和意見(jiàn)、建議。

信息：對(duì)他人能夠產(chǎn)生、施加影響的“數(shù)據(jù)”。只有能夠影響他人行為的資訊，才能稱為“信息”。

社情和民意既有聯(lián)系，又有區(qū)別。社情不等于民意，但社情包含著民意；民意不等于社情，但民意是最重要的社情。

政協(xié)反映社情民意信息，就是人民政協(xié)組織，主要是人民政協(xié)組織的參加單位、人民政協(xié)的各專門委員會(huì)和政協(xié)委員，將社會(huì)各界人士對(duì)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題的意見(jiàn)、建議結(jié)合自己的調(diào)研和思考，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提出參政議政的建議。是人民政協(xié)屬于履行職能的重要載體和形式。

政協(xié)反映的社情民意信息，之所以叫社情民意“信息”，是人民政協(xié)提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的“內(nèi)參”。因此，它在層次和起點(diǎn)上就要高，而不是通過(guò)市民熱線電話就能解決的一些日常的事務(wù)性的訴求。所以，政協(xié)社情民意信息工作有句口頭禪：一般不反映問(wèn)題，也不反映一般的問(wèn)題。

二、為什么要反映社情民意信息

反映社情民意信息，是人民政協(xié)組織（主要是人民政協(xié)的各參加單位和政協(xié)委員）履行職能的日?；d體。

宏觀上來(lái)說(shuō)，政協(xié)反映社情民間信息，是中國(guó)政治體制下人民民主的實(shí)現(xiàn)方式。黨派和工商聯(lián)作為人民政協(xié)組織的重要組成部分，而參政議政恰恰是人民政協(xié)組織的重要職能之一。換句話說(shuō)，參政議政也是各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員存在的前提，如果沒(méi)有這樣的職能和職責(zé)要求，民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員也就沒(méi)有存在的必要。

微觀上來(lái)說(shuō)，反映社情民意信息既是政協(xié)委員的政治義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，也是一個(gè)人在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一個(gè)載體和途徑。

如今，反映社情民意信息作為人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)性工作地位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅得到了制度性確立，也得到了工作機(jī)制上的落實(shí)。

三、社情民意信息要反映什么內(nèi)容

社情民意反映的內(nèi)容，涵蓋了國(guó)家的內(nèi)政外交，上至對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等涉及國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題的意見(jiàn)建議，下到對(duì)各級(jí)黨委政府的政策措施等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)建議?？梢哉f(shuō)，它包括了政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的方方面面。關(guān)注民情、傾聽(tīng)民聲、傳遞民意、體察民隱、廣集民智、凝聚民心，構(gòu)成了反映社情民意最基本的內(nèi)容。

反映社情民意工作要在立足為當(dāng)?shù)攸h政決策服務(wù)的同時(shí)，又面向全省、全國(guó)，反映帶有普遍性、傾向性、苗頭性、前瞻性、宏觀性的意見(jiàn)建議，為上級(jí)黨委政府和中央提供決策參考。

（1）對(duì)國(guó)家、地方制定和實(shí)施大政方針的意見(jiàn)建議。

（2）國(guó)家、地方重大決策、部署出臺(tái)前后社會(huì)各界的反應(yīng)。

（3）群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（4）有識(shí)之士（如專家學(xué)者）的警示性、預(yù)示性、批評(píng)性的意見(jiàn)建議。

（5）對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活各個(gè)方面前瞻性、宏觀性的意見(jiàn)建議。

（6）法律法規(guī)、方針政策在實(shí)施過(guò)程中難以把握和操作，或者已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步完善、修改，甚至廢除的意見(jiàn)建議。

（7）社會(huì)生活中存在的普遍性或個(gè)別極端性，必須引起黨和政府高度重視的隱患問(wèn)題。

（8）嚴(yán)重影響黨和政府形象或與法律法規(guī)、方針政策相抵觸的，帶有普遍性或個(gè)別極端性的問(wèn)題。

（9）對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的意見(jiàn)建議，特別是社會(huì)各界對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政情況的反應(yīng)。

（10）統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作中的重要情況，特別是保障政協(xié)委員履行職責(zé)的意見(jiàn)建議。

（11）重大突發(fā)事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害的實(shí)情，特別是消除隱患、維護(hù)穩(wěn)定的意見(jiàn)建議。

（12）特殊群體的要求和愿望，包括那些人數(shù)較少，但需要合理兼顧的意見(jiàn)建議。

四、政協(xié)社情民意信息的特點(diǎn)

政協(xié)社情民意信息，主要是供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考的意見(jiàn)建議。

（1）來(lái)源的廣泛性、代表性。它可以反映政協(xié)委員個(gè)人，也可通過(guò)政協(xié)委員、政協(xié)專門委員會(huì)等組織反映某一群體（界別）的意見(jiàn)建議。

（2）視野的開(kāi)闊性。從地域來(lái)說(shuō)，既可以是反映本地區(qū)的內(nèi)容，也可以跨越行政區(qū)劃界限，反映全國(guó)帶有普遍性的問(wèn)題；從范圍來(lái)說(shuō)，既可以是宏觀的決策（如對(duì)國(guó)家和地方?jīng)Q策的意見(jiàn)建議），也可以小到日常生活（如物價(jià)指數(shù)對(duì)某些群體生活的影響）。從空間上來(lái)說(shuō)，既可以反映其他地區(qū)的問(wèn)題，也可對(duì)國(guó)家大政方針提出意見(jiàn)建議。

（3）匯集和報(bào)送渠道的特殊性。政協(xié)反映社情民意信息的特點(diǎn)是：上通中央領(lǐng)導(dǎo)，下聯(lián)社會(huì)各界，報(bào)送快捷，是“直通車”。重要的信息，在很短的時(shí)間內(nèi)就可以送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。

（4）內(nèi)容的獨(dú)特性。政協(xié)的社情民意信息，反映成績(jī)的少，反映問(wèn)題、揭露矛盾的多，報(bào)喜的少，報(bào)憂的多。并且是敢于揭露問(wèn)題，不回避矛盾，不遮遮掩掩，而是直面現(xiàn)實(shí)，反映不同意見(jiàn)，傳遞不同聲音，說(shuō)群眾想說(shuō)但又難以“上達(dá)”的意見(jiàn)建議。這是政協(xié)社情民意信息的最大特點(diǎn)。有政協(xié)的“焦點(diǎn)訪談”之稱。

（5）報(bào)送的高層次性。政協(xié)社情民意信息反映的內(nèi)容，都是需要同級(jí)或上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，甚至中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注或引起重視才能解決的問(wèn)題，或需要他們引起重視的前瞻性、警示性意見(jiàn)建議。所以，它不是普通的社情民意，而是要能夠走進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策可咨參考的意見(jiàn)建議。

它不是市長(zhǎng)熱線，也不是民情熱線。所以說(shuō)，政協(xié)社情民意信息，不一般地反映問(wèn)題，也不反應(yīng)一般的問(wèn)題。

人民政協(xié)反映社情民意信息的特點(diǎn)：民意、民聲、民間智慧的匯集；上達(dá)中央，下連普通群眾；無(wú)地域、領(lǐng)域限制，只要是促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等方面的意見(jiàn)建議都可以反映。

五、政協(xié)社情民意信息稿的一般結(jié)構(gòu)模式

反映社情民意信息，就是反映對(duì)某一問(wèn)題（或事件）的看法和觀點(diǎn)。因此，在材料的結(jié)構(gòu)上，一般是“三段式”。第一，問(wèn)題的基本情況；第二，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的根源（法律法規(guī)、政策的不足，還是執(zhí)行的問(wèn)題？）進(jìn)行剖析，對(duì)帶來(lái)的后果（或者說(shuō)危害）進(jìn)行闡述；第三，解決這些問(wèn)題的建議（建議是針對(duì)問(wèn)題根源的，只有把問(wèn)題的根源找對(duì)，才能提出解決的建議）。

六、怎樣反映社情民意信息

反映社情民意信息，要從關(guān)注社會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題入手。

首先，要有發(fā)問(wèn)題的眼光。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是一種能力，也是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。要具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，就要具備一些基本的知識(shí)，甚至專業(yè)知識(shí)。由于我們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都產(chǎn)生于動(dòng)態(tài)的社會(huì)之中，因此，一個(gè)人的知識(shí)和對(duì)社會(huì)的了解必須是與社會(huì)同步的，而且還必須對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)判斷，即你的價(jià)值觀必須是與時(shí)俱進(jìn)的。同時(shí)，你還應(yīng)該是一個(gè)關(guān)心社會(huì)發(fā)展的人，一個(gè)有公正、公平之心和正義感的人，只有具備了這些，才能把那些帶有苗頭性、傾向性、萌芽性的問(wèn)題及時(shí)反映上去，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

在社會(huì)生活中，我們每天面對(duì)的問(wèn)題非常多，如何從這些問(wèn)題中提煉出有思考性的東西。如，我們看到問(wèn)題之后，就要追問(wèn)為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題？它的根源在哪里？是政策（或法律法規(guī)）漏洞，還是實(shí)施不到位？這些問(wèn)題的危害是什么？這個(gè)過(guò)程，就是我們通常所說(shuō)：理清情況、剖析問(wèn)題。

其次，我們要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行反思，針對(duì)問(wèn)題的根源性原因，提出解決問(wèn)題的辦法。

在提出建議的時(shí)候，要根據(jù)解決這個(gè)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)層次，是需要黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重視，還是需要國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，或者就是本省、本市的問(wèn)題，因此，提出建議時(shí)，要站在與解決問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話的層次來(lái)提，這樣起點(diǎn)就高，也更有針對(duì)性。

政協(xié)社情民意信息，是報(bào)送給黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策參考，就不能把領(lǐng)導(dǎo)講過(guò)的、部門反映過(guò)的、總結(jié)過(guò)的、正在做的那些內(nèi)容“還”給領(lǐng)導(dǎo)。

反映社情民意信息，是參政議政、民主監(jiān)督的重要形式和載體，是你向某一層次的領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)你對(duì)某一事件的見(jiàn)解和“想法”，如果你沒(méi)有自己較為內(nèi)行，甚至專業(yè)的觀點(diǎn)，而是人云亦云那些空話、套話、大話、議論，就沒(méi)有必要反映。

七、如何寫好一篇社情民意信息稿

1.寫自己熟悉的內(nèi)容（領(lǐng)域）

選題沒(méi)有大小之分，大的選題雖然有視點(diǎn)高、視野廣的宏觀優(yōu)勢(shì)；但小的選題也可以“一滴水見(jiàn)大?！保瑥闹薪沂境銎毡樾缘膯?wèn)題。只要選題適度，就能寫出好信息。什么叫適度？這就是你對(duì)所要寫的內(nèi)容熟不熟悉，你能不能駕馭這個(gè)選題。具體地說(shuō)，就是你情況摸清沒(méi)有？數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確？觀點(diǎn)有沒(méi)有新意？建議是否可行？如果這些都心里有底了，那就能寫出一篇有質(zhì)量的信息，否則，就先放一放，再把準(zhǔn)備工作深入一下。

再一種情況，就是你問(wèn)題也看到了，情況也了解一些，原因也知道一些，但還不夠到位，那就趕緊“補(bǔ)課”，一是查閱資料，如法律法規(guī)、政策等，弄清原委；二是向行家請(qǐng)教。

要寫的，一定是要你所熟悉的，且能提出自己觀點(diǎn)和可操作建議的內(nèi)容。

2.寫稿中要注意的幾個(gè)問(wèn)題

一篇好的信息，必須是情況真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、說(shuō)理透、建議實(shí)，如果做不到這三點(diǎn)，這個(gè)信息就立不起來(lái)。

一是要把握真實(shí)性。就是你所反映的情況必須是真實(shí)存在的，也是調(diào)查核實(shí)過(guò)的，不是道聽(tīng)途說(shuō)，也不是在辦公室推導(dǎo)出來(lái)的，想當(dāng)然編出來(lái)的。包括你要使用的數(shù)據(jù)，都要來(lái)源較為可靠。反映問(wèn)題必須要有根有據(jù)，實(shí)事求是。換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就是你為什么要提出這個(gè)問(wèn)題？你提出這些問(wèn)題的依據(jù)是什么？最好是有相應(yīng)的例證來(lái)支撐你的結(jié)論。

二要寫自己熟悉、能夠駕馭的選題。否則，就會(huì)說(shuō)外行話，甚至鬧笑話。

三是把握針對(duì)性。就是你所反映的信息，是具體的，直接就針對(duì)某一問(wèn)題的，而不是泛泛而談。是言之有物，而不是滿紙空話、套話和正確的廢話。

把握針對(duì)性還有重要的一個(gè)方面，就是你所反映的問(wèn)題，究竟是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，還是一個(gè)個(gè)別的問(wèn)題，或是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象？如果是普遍性，它是多大范圍、多大領(lǐng)域內(nèi)的普遍存在？這些基本的情況，都需要掌握。

四是把握時(shí)效性。時(shí)效性是政協(xié)社情民意信息的重要特點(diǎn)，這就要求政協(xié)社情民意信息要早發(fā)現(xiàn)，早反映，早提醒，力求早解決，講求時(shí)效，如果放“馬后炮”就毫無(wú)價(jià)值可言。

五把握建議的可操作性。這是一篇社情民意信息的重點(diǎn)。就是你所提出的建議是要可行的，既能夠操作，又能解決實(shí)際問(wèn)題。提出的建議要切實(shí)可行，而不是憑自己的想當(dāng)然。換句角度來(lái)看，假如你是決策者，你認(rèn)為應(yīng)該怎么辦？你能不能辦到？

最要注意的是兩個(gè)方面：一是你講現(xiàn)象，而沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)象抓住事情的本質(zhì)、問(wèn)題的根源、癥結(jié)的所在，而是官樣文章一樣提出“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管”之類不痛不癢，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義、正確的廢話。二是你把個(gè)別，甚至偶然現(xiàn)象當(dāng)成普遍的問(wèn)題反映。所以，對(duì)一個(gè)問(wèn)題，在你發(fā)現(xiàn)它的時(shí)候，就要搞清楚它的基本情況：普遍的、還是個(gè)別的，需不需要作為決策參考反映給領(lǐng)導(dǎo)？

3.標(biāo)題要畫龍點(diǎn)睛

社情民意信息不僅要圍繞中心，服務(wù)大局，情況真、分析深、建言實(shí)，主題突出，簡(jiǎn)明扼要，文字通暢，不要講大話、空話、套話，文風(fēng)樸實(shí)，要有自己的觀點(diǎn)。還要在標(biāo)題上下功夫。要概括提煉出一個(gè)醒目的標(biāo)題，讓人通過(guò)標(biāo)題就能對(duì)一篇社情民意信息的主要內(nèi)容有一個(gè)基本的判斷，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

注意以下幾方面：

（1）選題－－要“量身定做”

只要選題適度，就能寫出好信息。什么叫適度？這就是你對(duì)所要寫的內(nèi)容熟不熟悉，你能不能駕馭這個(gè)內(nèi)容。（所反映內(nèi)容一定要結(jié)合你自己的工作，體現(xiàn)你所代表的界別，反映信息時(shí)請(qǐng)標(biāo)明委員的政協(xié)職務(wù)和社會(huì)職務(wù)）

具體地說(shuō)，就是你情況摸清沒(méi)有？數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確？觀點(diǎn)有沒(méi)有新意？建議是否可行？如果這些你都心里有底了，那就能寫出一篇有質(zhì)量的信息。

否則，就先放一放，再把準(zhǔn)備工作深入一下。

（2）標(biāo)題：要畫龍點(diǎn)睛

信息內(nèi)容不僅是要圍繞中心，服務(wù)大局，還必須情況真、分析深、建言實(shí)。主題突出，簡(jiǎn)明扼要，文字通暢，不要講大話、空話、套話。文風(fēng)樸實(shí)，要有思想、有觀點(diǎn)。同時(shí)，還要在標(biāo)題上下功夫。

一篇材料的標(biāo)題非常重要，它是一篇文章的畫龍點(diǎn)晴之筆，一定要精心提煉，做到標(biāo)題清新，引人注目。

（3）時(shí)效：要追求快捷

時(shí)效性，是社情民意信息顯著特點(diǎn)。一條好的信息，如果錯(cuò)失良機(jī)就毫無(wú)用處。因此，社情民意信息要突出一個(gè)“快”字，要編輯快捷，報(bào)送及時(shí)。在力求快捷時(shí)，必須堅(jiān)持信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這是社情民意信息的生命。絕不能道聽(tīng)途說(shuō)。對(duì)反映來(lái)的信息，編報(bào)者要注意核實(shí)，尊重事實(shí)。敢于說(shuō)真情、講真話、進(jìn)諍言。

（4）建議：具體、可操作

一條好的信息，必然是情況真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、說(shuō)理透、建議實(shí)，如果做不到這三點(diǎn)，這個(gè)信息就立不起來(lái)。

一個(gè)好的建議，真正畫龍點(diǎn)晴的地方，還是在建議，因此，建議是信息的重點(diǎn)。

所謂建議好，就是建議必須要有針對(duì)性、可行性，是能夠操作并取得實(shí)際效果的，而不是空洞地泛泛而談。

簡(jiǎn)單歸納起來(lái)，就是這樣一個(gè)基本要點(diǎn)：

首先要能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾；

其次，你要能夠依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策等，找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源（如是不完善、是漏洞，還是操作上有問(wèn)題等）；

第三，你要能夠結(jié)合自己的思考與實(shí)際，提出可操作、解決這些問(wèn)題的對(duì)策與措施。

對(duì)社情民意信息可以總結(jié)出這樣四點(diǎn)：

（1）在社會(huì)情況中，要以找問(wèn)題，分析危害，報(bào)憂為主（比如，一些部門工作作風(fēng)帶來(lái)的問(wèn)題、一些政策脫離實(shí)際的問(wèn)題）；

（2）在群眾意愿中，要以捕捉熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn)，為民呼吁為主（如當(dāng)前老百姓對(duì)房?jī)r(jià)上漲的反應(yīng)，銀行加息對(duì)部分貸款住房人群生活的影響等）；

（3）在把握選題時(shí)，要以揭示普遍性、警示性、前瞻性為主；

（4）提出建議時(shí)，要以傳遞有識(shí)之士的真知灼見(jiàn)為主。

例 文

應(yīng)盡快建立我市交通道路維修預(yù)警機(jī)制

今年入春以來(lái)，我市的道路損壞嚴(yán)重，許多路面反漿嚴(yán)重或坑洼不平，給人民生活帶來(lái)了諸多不變，更影響了城市的文明建設(shè)。

為什么我市的交通道路破損這樣嚴(yán)重呢？原因是多方面的，像工程質(zhì)量差、東北寒冷的氣候，使道路容易反漿、鼓漲等，但還有一個(gè)重要的原因就是我市交通道路維修機(jī)制太落后、太教條。像道路破損后只能等到春天才開(kāi)始維修，結(jié)果破損面越來(lái)越大，淘挖的坑也越來(lái)越深，影響了車輛的正常行駛并時(shí)常發(fā)生交通事故。

為保證我市交通道路完好無(wú)損、暢通無(wú)阻，應(yīng)盡快建立交通道路維修預(yù)警機(jī)制。設(shè)立專門預(yù)警舉報(bào)電話，如“176”“667”等；發(fā)現(xiàn)破損路面應(yīng)及時(shí)上報(bào)，馬上維修；要提高全市人民的愛(ài)路、保路意識(shí)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有這樣，我市的交通道路管理才能上一個(gè)新臺(tái)階。