近年來，陜西省在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，然而，面對新時代新要求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍存在諸多瓶頸，亟待突破。具體表現(xiàn)在以下幾點：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，2023年底，陜西省服務(wù)業(yè)占GDP比重超過一半，但其中高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)業(yè)態(tài)比重仍然偏低，如信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)等。

二是創(chuàng)新能力不足。與國內(nèi)先進省份相比，我省在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果較少，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，特別是在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的應(yīng)用上落后一步。

三是區(qū)域發(fā)展不均衡。西安都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，而陜南、陜北地區(qū)受制于交通不便、信息化水平低等因素，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長乏力。

四是專業(yè)人才短缺。據(jù)調(diào)查，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍反映，高端復(fù)合型人才引不來、留不住，特別是精通金融、信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等方面的專才。

五是營商環(huán)境有待優(yōu)化。盡管出臺多項舉措改善營商環(huán)境，但部分企業(yè)家反映，審批流程繁瑣、行政效能低下仍是制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的痛點。

六是對外開放水平不高。去年，我省服務(wù)貿(mào)易進出口總額僅占全省外貿(mào)總額的10%，遠低于全國平均水平，且外資在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資比例較低。

七是品牌建設(shè)與營銷推廣不足。多數(shù)本土服務(wù)企業(yè)缺乏鮮明的品牌形象和有效的市場營銷策略，導致知名度不高，市場競爭力弱。

八是數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐較慢。雖然意識到數(shù)字化的重要意義，但實際應(yīng)用層面，許多企業(yè)仍在觀望階段，尚未有效整合線上線下資源，提升服務(wù)智能化水平。

九是綠色環(huán)保理念融入不足。部分服務(wù)業(yè)企業(yè)對節(jié)能減排、綠色運營重視不夠，未將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于日常運營之中。

十是金融支持體系尚不健全。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是中小微企業(yè)在獲取貸款、享受財政補助方面的渠道更為狹窄。

以上問題的存在，歸根結(jié)底是由于政策配套不夠完善、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實不到位、區(qū)域協(xié)同機制欠缺、人才吸引與培養(yǎng)機制不健全、國際化視野不足等原因造成的。

為此建議：

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。編制專項規(guī)劃，成立由政府官員、學者專家、行業(yè)代表組成的規(guī)劃編制小組，深入研究全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合陜西實際，制定詳細的《陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（202X-20XX年）》，明確目標、任務(wù)和路徑圖；設(shè)立示范區(qū)，在西安、寶雞、榆林、漢中等地選取有潛力的區(qū)域，設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”，先行先試，積累經(jīng)驗后再推廣。

二要增強創(chuàng)新能力。創(chuàng)建創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批國家級和省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技，搭建產(chǎn)學研一體化研發(fā)平臺；激勵企業(yè)研發(fā)投入，對從事關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和服務(wù)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，提供研發(fā)費用加計扣除、專利申請快速通道等政策支持。

三要促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。實施差異化政策，根據(jù)不同區(qū)域的特點和需求，量身定制支持政策，比如對陜南地區(qū)重點傾斜文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對陜北地區(qū)則側(cè)重于能源服務(wù)、物流運輸?shù)?；建立區(qū)域合作機制，組織召開年度“陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展研討會”，邀請各地市政府部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)參加，分享成功案例，探討合作可能。

四要加強人才隊伍建設(shè)。開展定制化培訓，與國內(nèi)外知名高校、培訓機構(gòu)合作，推出針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理人員和技術(shù)人員的短期研修班和長期學位教育項目；設(shè)立人才公寓，在西安、寶雞等大城市建立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才居住園區(qū)”，為引進的高級人才提供租金優(yōu)惠或免租住房，解決安居問題。

五要改善營商環(huán)境。推行電子政務(wù)，建設(shè)“一站式”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)企業(yè)注冊、稅務(wù)申報、資質(zhì)認證等事項全程線上辦理，大幅縮短辦理事宜所需時間；建立政企溝通機制，定期舉行“政商對話日”，政府部門負責人直接聽取企業(yè)訴求，現(xiàn)場解答疑問，承諾限時解決問題。

六要擴大對外開放。設(shè)立招商服務(wù)中心，在海外重要城市設(shè)立“陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商辦事處”，聘請當?shù)貙I(yè)人士擔任招商顧問，主動出擊，招引外資；舉辦國際展會，每年舉辦“中國·陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作周”，吸引世界各地的服務(wù)業(yè)精英匯聚陜西，洽談業(yè)務(wù)，簽訂合作協(xié)議。

七要強化品牌建設(shè)和營銷推廣。組建品牌聯(lián)盟，發(fā)起成立“陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌聯(lián)合會”，組織會員單位共同制定行業(yè)標準，提升整體品牌形象；利用新媒體營銷，與抖音、小紅書等社交平臺合作，開設(shè)“陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)官方賬號”，定期發(fā)布優(yōu)質(zhì)服務(wù)案例，增強公眾認知度。

八要加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣云服務(wù)應(yīng)用，引導企業(yè)使用云計算資源，降低成本，提高彈性擴展能力，如與阿里云、騰訊云等服務(wù)商簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)提供專屬優(yōu)惠方案；開展數(shù)字技能培訓，在各大中專院校增設(shè)“數(shù)字營銷師”、“數(shù)據(jù)分析員”等新興職業(yè)培訓課程，為企業(yè)輸送數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需人才。

九要踐行綠色發(fā)展。制定綠色標準，參照國際先進環(huán)保規(guī)范，制定適用于陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綠色運營指南，包括能效比、廢棄物回收率等指標；實施綠色采購，倡導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)，如綠色辦公用品、清潔能源解決方案等，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。

十要完善金融支持體系。設(shè)立風險補償基金，由省政府牽頭，聯(lián)合商業(yè)銀行、保險公司、民間資本共同注資成立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信貸風險補償池”，為銀行發(fā)放貸款提供額外擔保；創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“服務(wù)貸”、“版權(quán)質(zhì)押”等符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特點的金融工具，拓寬企業(yè)融資渠道。

建 議 人：九三學社金臺綜合支社 馬超軍

采用情況：此信息于2024年二季度被市政協(xié)采用